什么是专精特新企业

专精特新企业认定

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发布时间： 2022-04-27 11:01:55

中小企业普遍存在规模小、实力弱、抗风险能力不强等自身不足，走“专精特新”发展道路，是中小企业整体素质提高的需要，是实现我国产业组织结构升级的需要，是提升传统行业、培养新兴产业的需要，是发展新业态、创新新模式的需要。坚持走“专精特新”发展道路是广大中小企业实现发展专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新的现实途径。

一、专精特新定义

“专精特新”是指中小企业中具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业[2011]300号）的规定。

“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。

“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

1、什么是“专精特新”企业？

根据2016年工业和信息化部正式发布的《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”。专精特新定义为“专业化、精细化、特色化、新颖化”。“专”是指使用专项的技术或工艺通过专业化生产制造专业性强的产品；“精”是指通过精细化管理，按照精细高效的管理制度和流程生产的精良产品；“特”是指用独特工艺、技术、配方或原料研制生产的，有地域特点或独特功能的产品；“新”是指通过自主创新、科技成果转化等方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。

2、什么是专精特新“小巨人”？

2016年，由工业和信息化部牵头，会同国家发改委、科技部、财政部、中国工程院、国家国防科工局、国家质检总局、国家标准委等7个部门共同发布了《工业强基工程实施指南》，提出培育一批专精特新“小巨人”企业，从这份文件开始专精特新“小巨人”成为一个专门的指向和体系。2018年工信部印发《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，定义“小巨人”企业是“专精特新”中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，企业的主导产品应符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，并符合相关指标要求，比如上年度企业营业收入在1亿元至4亿元之间；主导产品享有较高知名度，且细分市场占有率在全国名列前茅或全省前3位；至少获得5项与主要产品相关的发明专利等。

二、政策背景

2011年7月，时任工信部总工程师朱宏任在《中国产业发展和产业政策报告（2011）》发布会上首次提出“专精特新”。同年9月工信部发布的《“十二五”中小企业成长规划》里提到，“形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业”是“十二五”时期的预期目标之一；而“坚持专精特新”则是“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则。

2013年，工信部印发《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）。

2018年11月26日，工信部印发《工业和信息化部办公厅关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》（工信厅企业函〔2018〕381号），启动培育国家专精特新“小巨人”企业行动。

2021年1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，启动中央财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策。提出十四五期间将培育百万家创新型中小企业、十万家省级“专精特新”中小企业、万家专精特新“小巨人”企业、千家单项冠军企业。

2021 年 7 月 30 日，政治局会议首次将“发展专精特新中小企业”上升至国家层面。

2021年11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》，为“专精特新”中小企业发展排忧解难。

2021年12月，工业和信息化部、国家发展改革委等部门印发《“十四五”促进中小企业发展规划》，提出建立部门协同、上下联动的工作机制，聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系。

2022年，财政部表示，要继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。

各地也在积极支持“专精特新”企业发展。比如，福建省对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业分档予以奖励，省“专精特新”中小企业由原来奖励10万元增加到20万元，并通过降低技改投资额门槛、扩大支持范围，引导“专精特新”企业实施技术改造。

有数据显示，截至目前，全国累计19个省区市推出专项政策支持“专精特新”中小企业发展，资金支持超40亿元。

三、为什么要支持培育专精特新

当前，外部环境更趋严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。而我们能看到，疫情之下，“专精特新”企业依然创新能力强、发展韧性足，导致大部分中小企业面临生产经营成本上升、订单不足、回款难等挑战。

但是在如此严峻的形式下，“专精特新”企业依然创新能力强、发展韧性足。为了增强自主创新能力和核心竞争力，打造一批中高端产业配套能力强、细分领域技术和市场领先、品牌知名度和影响力大、资源利用率和附加值高的产品“单项冠军”，国家大力扶持“专精特新”中小企业高质量发展。

作为中小企业发展的领头人，专精特新企业的突出优势是专注在产业链上的某个环节，聚焦核心主业抗风险能力与研发创新能力较突出，不断成为贯彻新时代创新驱动战略的重要承载地，为推动产业链、供应链、创新链稳定持续发展打下良好基础，持续为经济增长注入新活力。

四、专精特新重点领域

1、企业主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或

2、属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或

3、属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品；或

4、符合制造强国战略十大重点产业领域（即：新一代信息技术、集成电路、医药健康、节能环保、新材料、航空航天、人工智能、软件和信息服务、科技服务业、新能源智汽车）；或

5、属于省（直辖市）重点鼓励发展的支柱和优势特色产业领域。

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