2015版环境管理体系的过程识别

环境管理体系

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发布时间： 2016-08-11 10:29:04

　　“过程”，即一系列相互关联和相互作用的活动，它们将输入转换为输出。这些活动要求配置必要的资源，如人力和物力等。过程包括：输入、输出、活动及相关资源。对于一个组织来说，过程是客观存在，组织的任何活动都是通过过程及过程网络来实现的，组织可以根据管理的需要去划分和定义组织的EMS 过程。

　　一个组织的实际运行的过程中，EMS 管理的对象主要是两大类型的环境因素：能资源消耗类的输入、非预期的输出（污染物、能量）。即组织的环境因素来源于组织运行过程的输入和非预期输出，即环境管理体系离不开组织实际存在的资源和活动的输入和输出关系。EMS 的目的是将组织各过程的输入及非预期输出控制在组织预期的水平内（合规性义务是一个重要依据），环境绩效就体现在“输入和非预期的输出的合法化、减量化、回收和再利用的程度”，因此EMS 的策划、实施、检查和改进应围绕组织的实际流程开展。

　　过程有诸多的分类方式，从增值的角度和功能的角度可把过程分为业务类、支持类和管理类三个主要类型。考虑到环境管理体系的固有特性，将环境管理体系中需要分析和管理的过程划分为以下三类：核心过程（COP）、支持类过程（SOP）和管理类过程（MOP）。其中SOP、MOP 并不是环境管理体系特有的过程，基本上是所有类型的管理体系(如质量管理体系、职业健康安全管理体系等)都会有的过程，只是过程的侧重点有所差异，见《2015版质量管理体系的过程识别》，本文只阐述EMS 的核心过程。

　　一、环境管理体系的核心过程是环境因素尤其是重要环境因素及其影响直接相关的过程，可以依据戴明循环将核心过程分为三个方面的过程：

　　1.核心过程1:环境因素及影响与可能导致的风险和机遇的识别/评价/控制策划相关的过程，可包括识别、评价变化的影响因素，建立目标、绩效参数与措施方案等过程。

　　2.核心过程2：与环境因素（尤其是重要环境因素）及影响与可能导致的风险和机遇控制相关的过程，可包括运行控制、应急准备与响应等过程。

　　3.核心过程3：与环境因素管理相关的绩效的监视、测量、分析和评价过程。

　　二、基于组织的基本运作、过程目的的不同、环境因素的产生与控制等方面的考虑，可将与重要环境因素控制相关的过程分为业务过程、污染治理过程两类过程。

　　1.业务过程

　　业务过程是指与为客户提供产品或服务相关的所有过程，即QMS 大质量概念中涉及的所有过程或活动，包括：产品的设计和开发过程、产品或服务的提供过程及其辅助活动（如生产设备、锅炉房、压力容器、危险化学品/油品仓库、食堂、宿舍、空调系统、配电房、发电机房等的管理过程）。

　　产品的设计和开发过程，对于EMS 而言，它对污染预防和源头控制非常重要，既决定了在产品生产和提供过程中对环境的影响，也决定了产品使用过程中对环境的影响，还决定了作废产品处理过程中对环境的影响。应此，该过程对组织将来的产品或活动中的环境因素及环境影响的大小有至关重要的影响。该过程应尽量避免污染物或废弃物的产生、排放或废弃。

　　某一/些产品实现中的特定过程，对于EMS 而言，它是产生重大环境影响的过程。例如机械加工行业的焊接、热处理、酸洗、磷化、表面处理（喷涂、油漆）等过程。这些过程，是组织目前产生重要环境因素和重要环境影响的一些过程。如果对这些过程控制好了，就意味着组织目前的重要环境因素得到了有效的控制。在这些过程中，可通过选择低危害原辅材料、优化工艺控制污染物等途径以获得较低的非预期输出。以电镀过程为例，通过电镀液的选择及配比、电镀过程的工序参数的优选和有效控制，可以将电镀液的消耗量及电镀废水的产生量等控制在某一较低水平。该过程应尽量减少污染物或废弃物的产生、排放或废弃。

　　2.污染治理过程

　　对于通过对业务过程的管理仍然无法将非预期输出控制在预期水平的（如法律法规要求），此时应增加污染治理过程，进一步控制管理这些非预期输出，将其提升到预期水平，如电镀废水处理过程。污染治理过程在一个组织中不是一定要有的，若组织能通过对业务过程的管理将非预期的输出控制在可接受的水平内，则不需要污染治理过程，如一些电子产品组装企业。另以动力提供这一业务过程（锅炉房的运行）为例，若燃料是煤，通过对业务过程的管理（如煤的选购、燃烧条件的控制等）是无法将非预期输出（二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放）控制在预期水平（排放标准要求）的，因此必须增加脱硫除尘污染治理过程；若燃料是油或天然气，通过对业务过程的有效管理（如油或天然气的选购、燃烧条件的控制等）是可以将非预期输出（二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放）控制在预期水平（排放标准要求）的，因此无须增加污染治理过程。

　　通过对污染治理过程的管理，使环境因素得到控制，使环境影响符合相关法规标准的要求，即是我们常说的末端治理，其实也是污染预防的最后一道防线，该过程应尽量控制污染物或废物的产生、排放和废弃。

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